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关于开展土地整理复垦开发项目自查整改的通知
作者:佚名 来源:本站原创 点击数: 更新时间:2009-07-07

  湘国土资办发[2009]82

  

  各市州、县市区国土资源局,相关直属单位:

  

  最近,在对我省部分土地整理复垦开发项目(以下简称项目)进行专项核查的过程中,发现有的项目管理及资金使用存在严重问题,如设计人为作假,招投标不规范,利用虚假工作量套取项目资金,肆意挪用项目资金用于与项目无关的各类开支,施工质量差,监理流于形式,竣工验收不严,等等,严重影响了土地开发整理工作和国土资源部门的形象。为切实加强项目管理,规范资金使用,确保耕地保护任务的完成,经研究,决定在全省开展一次土地整理复垦开发项目自查整改活动。现将有关事项通知如下:

  

    一、自查范围:所有新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和农土资金投资安排的已完工项目、正在建设的项目和已下达预算但尚未开工的项目。

  

  二、自查内容:

  

  1、资金到位情况:主要包括本级收取的专项资金投入到项目的情况,财政部门拨付资金的情况和本部门 项目资金拨付情况,是否存在平衡财政预算、不按规定用途安排项目和资金滞留滞后等问题;

  

  2、工程招投标情况:主要包括标段分解、投标准入和招投标组织,是否存在人为划小标段、准入审查不严、转包挂靠、不依程序招投标等问题;

  

  3、项目实施情况:主要包括施工组织、工程质量、设计执行、工程进度等,是否存在组织领导乏力、现场缺乏协调、达不到设计质量、擅自变更设计、不及时竣工验收等问题;

  

  4、工程监理情况:主要包括监理单位选择、监理人员现场监理、监理费用支付等情况,是否存在监理单位和人员资质(资格)不够,监理人员把关不严、监理单位(人员)与建设单位串通监理单位人员索拿卡要等问题;

  

  5、资金使用情况:主要包括财务管理制度制订、项目会计核算、资金拨付审批和会计凭证规范性等,是否存在套取项目资金、资金体外循环、不按项目核算、使用虚假票据、挪用挤占项目资金、随意使用结余资金等问题;

  

  6、竣工验收情况:主要包括工程结算审计、工程价款结算是否存在工程量作假、虚列资金支出、不进行财务与资金审计、验收把关不严等问题;

  

  7、建章立制情况:主要包括从选址踏勘直至项目竣工验收的主要环节,是否结合本地的实际建立严格的管理制度以及制度的执行情况。

  

  三、自查时间:20095月中旬开始至6月底完成。县市区国土资源局在610日前完成项目自查整改工作;市州国土资源局于6月底前完成项目抽查、情况汇总和情况上报工作。

  

  四、自查整改要求:各市州、县市区国土资源局主要负责人要对本地区自查整改工作负总责,组织专门力量开展自查整改活动,落实自查整改责任单位和责任人,明确工作步骤和要求。要通过自查发现本地存在的突出问题,着力解决项目管理不规范、工程质量不达标、资金使用不严格、工程监理不到位、设计变更随意性大和竣工验收不及时等问题,从贯彻落实科学发展观的高度,完善本辖区项目管理制度和办法。省厅将于7月集中力量对各市州自查整改情况进行抽查。凡发现自查不严格、整改不到位的,将在全省进行通报并暂停该市州下一年度项目申报,同时追究有关责任单位和责任人的责任。

  

  附件:土地整理复垦开发项目自查整改情况表

  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
      
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